電力企業如何應對高成本時代

自去年下半以來，隨着國內動力煤、焦煤和焦炭價格超預期大幅上漲，屢創歷史新高，我國電力企業生產經營成本呈現顯著上升趨勢，這種情況俄烏衝突爆發以後表現得尤為明顯，特別是油氣等基礎能源價格的顯著上漲，帶動了其他相關產品和服務的價格隨之水漲船高，加之新冠疫情交織反覆，在多種因素共同作用下，未來一段時間我國有可能出現結構性通脹與外部輸入壓力並存局面。

如果不積極採取有效的應對措施,將會嚴重損害電力企業的正常經營活動，影響到電力行業的持續健康發展，甚至危及到“雙碳”目標的實現。對此，本文擬就這個問題試作探討。

我國是低成本發展的受益者。曾幾何時，西方發達國家企業為降低生產成本，主動將勞動和資源密集型的產業向發展中國家轉移，經濟全球化迎來發展的“黃金期”。

我國恰逢改革開放的春天，依託充沛的勞動力資源和廉價的勞動力價格，一直奉行低成本領先發展之路，由於工資整體水平相對較低及生產資料價格的整體不高，使得我國企業在市場上競爭力不斷增強，加之龐大的人口數數量和日益旺盛的市場需求，使得大量的外部資本特別是勞動密集型的產業紛紛湧入我國，成為直接利用外資最多的國家之一，企業產品生產能力與出口規模也迅速擴大，被稱為“世界工廠”，成為全球經濟增長的“領頭羊”。

近年來，國際貿易保護主義思潮泛濫和“逆全球化”思潮甚囂塵上，尤其是中美貿易爭端的不斷加劇，經濟脫鈎跡象日益明顯，以及新冠疫情全球的大爆發，導致企業正常的生產經營活動受到了重大衝擊。

俄烏衝突的全面爆發，進一步推高了全球石油、天然氣、農產品等基礎能源和糧食的價格，給全球經濟發展帶來“雙重”打擊：一方面全球人口老齡化加劇、貧富分化日益嚴重、債務膨脹加速和經濟增速不斷下滑等結構性問題依舊嚴峻突出，另一方面全球能源轉型、供應約束、通脹壓力增大、新冠疫情反覆帶來的供應鏈效率下降和金融不穩定增加等新的問題層出不窮。

與此同時，全球經濟增長放緩和通脹高企，我國亦難獨善其身，隨着人口紅利的快速消失、勞動力成本的不斷上升和各種生產要素的大幅上漲，我國正式告別改革開放以來長達30餘年的低成本、粗放式的發展模式，逐漸邁入一個新的生產成本上升發展時期，即靠低成本競爭的時代“一去不復返”、高成本時代已經悄然而至。

高成本時代到來，對電力企業帶來的影響無疑是巨大和深遠的，不但會侵蝕企業本來就比較微薄的利潤，出現現金流異常緊張的狀況，讓企業背負難以承受的虧損之重，直接損害到企業的正常生產經營活動；而且還會增大電力安全穩定供應的風險，間接影響到人們的日常生活活動和國民經濟的正常發展。

據國資委統計，去年因煤炭價格上漲，電力央企全力保供，致使煤電業務虧損了1017億元。中電聯也發布報告稱，今年一季度因電煤價格總體呈持續上漲態勢，導致全國煤電企業電煤採購成本同比額外增加1300億元左右。由此可見，高成本讓電力企業尤其是火力發電企業深受其害、苦不堪言，陷入越發越虧兩難境地。

以煤、油、天然氣為主的燃料在電力生產企業成本中佔據重要地位，其中煤電的煤炭成本占整個發電成本的60%以上。

國際油價在俄烏衝突爆發后曾連創新高，紐約每桶原油期貨價格一度超過120美元大關。截至9月6日，國內成品油價格在2022年共調整了17次，其中11次上漲、6次降低且幅度不大，油價一路飆升並創歷史新高。

煤炭價格今年雖不像去年下半年飆升那麼快，但一直維持在高位徘徊，供發電用的動力煤平均售價均在1000元／噸以上，較往年幾乎翻了一番。

天然氣價格也處在歷史高點，液化天然氣的價格長期保持在7000元/噸上下，較以往幾乎上漲了一半。與此同時，由於能源價格的上漲，相應帶動了“三材六料”和各種設備、組件、配件隨之水漲船高，企業運營成本和項目投資成本出現明顯上升。

交通運輸緊張和物流成本持續上升是近年經濟生活的普遍問題，這也是引起電力企業成本上升不可忽視的因素。鐵路作為物流運輸的最主要方式，貨運價格近來上漲較快，根據測算，鐵路貨運價格平均每噸公里提高了0.44分，使得噸煤運費成本上漲2.618元左右。

即便如此，也難能完全緩解電煤的運輸需求，這就逼迫不少電力企業選擇運輸成本較高的公路運輸，而在柴油價格的大幅攀升以及整治公路限載行動和受新冠控制因素造成物流運輸被迫中斷等多重擠壓下，公路運輸成本上漲更快，還有水運和空運成本也隨着油價上漲而產生連鎖反應，由此引起的成本上升在短期內也是難以扭轉的。

另外，貨物運輸中的包裝、裝卸搬運、貨物儲存以及物流運輸流通加工等活動中所支出的人、財以及物力費用也是不可忽視的因素。

一方面質安環費用的增加成為普遍現象，也是高質量發展的必然要求：

一是電力企業普遍認識到質量是企業的生命線，在確保產品質量上更捨得投入、花大本錢；

二是安全管理受到前所未有的重視，各地全面提高安全費用提取標準而且必須專款專用，在資金投入得到了充分保證；

三是我國現在正在貫徹“綠水青山就是金山銀山”的生態保護理念，為保護環境，嚴格限制企業肆意排放污染物，並加大了排污費徵收標準，導致企業的排污費用大幅提高。

另一方面電力企業的用地成本也在“水漲船高”。隨着國家對建設用地管理日益嚴厲，電力企業主要通過掛牌、拍賣等市場化的方式獲得，並征地補償費用標準大幅提高，導致土地的取得和使用成本進一步上升。

除少數電網和以水電開發為主電力企業資產負債率相對較低外，電力企業普遍存在較高的資產負債率早是不爭的事實，絕大多數發電類企業、電力裝備企業和電力施工企業的資產負債率都較高，有些甚至超過100%，基本上處於資不抵債的狀況。

近幾年來，受經濟下滑的影響，我國採取適度寬鬆的貨幣政策，企業融資成本呈現總體下降的態勢，但由於不少電力企業經營形勢並沒有好轉，而且需要“花錢”的地方越來越多，少數企業基本上靠舉“債”度日，深陷債務“泥潭”而不能自拔，致使企業總體債務規模特別是有息債務規模並沒有下降，反而像“雪球”越滾越大，導致電力企業實際要承擔的債務成本費用並沒有實際降低，相反還存在上漲，財務費用成為侵蝕企業利潤的“黑洞”和架在企業脖子上沉重“枷鎖”。

隨着“雙碳”目標的提出，減排降碳和綠色低碳發展成為電力企業必須直面的“必答題”，而是“選擇題”。電力企業的綠色轉型之路並不會一帆風順，是需要付出巨大的成本代價的。

不少傳統電力企業面臨着調結構、穩增長與降槓桿的兩難選擇：

一方面電力綠色低碳發展、煤電機組“三改聯動”（節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造）以及傳統能源轉型，都需要巨大的資本性支出，還有可再生能源補貼欠費問題久拖不決，讓企業本來十分有限的資金更加“雪上加霜”。

另一方面嚴控投資規模、確保完成降槓桿任務也是國資委對一些高負債國企的硬約束，導致電力企業可持續發展任務日益艱巨。

隨着我國適齡勞動力的日漸減少，人口紅利的正逐步消失，用工成本在持續上升，在電力企業總成本中佔據着日益重要地位，其根本原因在於以下幾方面：

一是由於工資、獎金制度的市場化改革而直接導致的電力企業工資費用總額的大量增加，這種狀況將隨着時間推移而呈現持續增長的態勢。

二是由於人們生活價格、住房價格的上漲，導致生活成本的上漲而引起的職工福利費支出不斷增大。

三是由於“三項制度改革”不徹底而引起用工成本的增加，員工能進難出、工資能增難減、收入能高難低，有效的激勵約束機制沒有真正建立起來。

四是一些電力企業存在大量的“冗員”和內部退養員工，估計高達30餘萬人之眾，需要逐步予以剝離、安置和補償，這種費用也是不少電力企業難以承受之重。

隨着新冠疫情進入常態化，電力企業較以往更加重視員工的人文關懷和衛生健康，投入的資金不斷增多：

一是在防疫上開支大量增加，電力企業為防疫的需要，不得不購置大量諸如口罩、防護服、防護面罩、護目鏡和醫用酒精瓶、84消毒液、噴霧器、噴壺等各種防疫物資，同時還加大投入配置嚴格齊全的各種防疫設施。

回頭車貨運收費標準，宇安交通關係企業，自成立迄今，即秉持著「以誠待人」、「以實處事」的企業信念

產品缺大量曝光嗎?你需要的是一流包裝設計

窩窩觸角包含自媒體、自有平台及其他國家營銷業務等，多角化經營並具有國際觀的永續理念。

綠能、環保無空污,成為台中電動車最新代名詞，目前市場使用率逐漸普及化

台中景泰電動車行只是一個單純的理由，將來台灣的環境，出門可以自由放心的深呼吸，讓空氣回歸自然的乾淨，減少污染，留給我們下一代有好品質無空污的優質環境

電動車補助

想在住家的頂樓裝太陽光電聽說可發揮隔熱功效一線

推薦東陽能源擁有核心技術、產品研發、系統規劃設置、專業團隊的太陽能發電廠商。

網頁設計最專業,超強功能平台可客製化

窩窩以「數位行銷」「品牌經營」「網站與應用程式」「印刷品設計」等四大主軸，為每一位客戶客製建立行銷脈絡及洞燭市場先機。

Google地圖已可更新顯示潭子電動車充電站設置地點!!

日本、大陸，發現這些先進的國家已經早就讓電動車優先上路，而且先進國家空氣品質相當好，電動車節能減碳可以減少空污

南投搬家公司費用需注意的眉眉角角，別等搬了再說!上新台中搬家公司提供您一套專業有效率且人性化的辦公室搬遷、公司行號搬家及工廠遷廠的搬家服務

回頭車貨運收費標準，宇安交通關係企業，自成立迄今，即秉持著「以誠待人」、「以實處事」的企業信念

好山好水露營車漫遊體驗

露營車x公路旅行的十一個出遊特色。走到哪、玩到哪，彈性的出遊方案，行程跟出發地也可客製

推薦評價好的iphone維修中心

擁有專業的維修技術團隊，同時聘請資深iphone手機維修專家，現場說明手機問題，快速修理，沒修好不收錢

二是在員工身心健康方面更捨得花“錢”和投入，想方設法地採取各種激勵措施，鼓勵員工參與運動、減肥、戒煙，定期開展體檢和體測，積極為員工參加各類醫療健全保險，主動關愛員工生活、關心職工健康，主動為員工解決後顧之憂。只有關注職工健康，企業發展才能更“健康”。

作為從計劃走過來的國有老企業，大多電力企業存在社會負擔重、離退休人員多、管理體制和運行機制僵化等弊端。雖然前幾年開展了“三供一業”移交和主輔分離改革等工作，但這些改革距離現代企業制度的建立仍有較長的路要走。

其實，電力企業的改革是一系非常複雜的社會系統，其改革成本大體包括兩大類：一類是直接成本，即因電力企業改革帶來的制度變化而直接需要支付的經濟代價；另一類是間接成本，即因電力企業改革不可避免會觸碰到一些人利益，企業為緩解和克服由此而來的摩擦和衝突而不得不花費的代價。

雖然《國有企業三年改革行動方案》即將收官，但從電力企業所面臨的根本體制性矛盾來看，必然會伴隨着極其高昂的制度變遷成本。

隨着國際貿易保護主義的重新抬頭，中美技術脫鈎和經濟對抗的壓力正在加大，既有的產業鏈和供應鏈被人為中斷和破壞，世界主要大國都積極推動產業“迴流”，各國都在花巨資加緊制定關鍵技術、核心技術“備胎”計劃，以防止像華為一樣的“被斷供”帶來的風險。

這意味着各國要用更低效率的生產方式去填補脫鈎以後的商品供給，不可避免地導致全球資源配置效率下降和成本上升，將給電力企業的“引進來”和“走出去”帶來較大困擾，不但會相應加大了技術引進與改造的難度，而且必然會增加境外業務經營的複雜性，在參與全球產業合作過程中需要付出更多額外的人力物力財力。

相對於原材料、燃料、工資、各種費用支出等顯性成本來說，電力企業還存在不少隱藏於總成本之中但遊離於財務審計監督之外的隱性成本。

這些成本具有隱蔽性、放大性和突爆性的特點，如同暗藏在電力企業內部的各種“隱性殺手”，處治不愈，揮之不去，讓人頭疼，甚至帶來“致命一擊”，一般包括溝通不暢成本、無效加班成本、用人失查成本、品牌失效成本、信用喪失成本、風險失靈成本、激約失當成本、決策失誤成本、流程繁瑣成本、資源錯配成本等等。

實際上，隱性成本對企業的危害要遠遠大於顯性成本，電力企業成本控制的真正難點在於如何識別和發現隱性成本，並切實有效降低或消除其帶來的危害。

燃料成本占火電企業總成本的60%以上，是影響電力生產企業效益最直接的因素，也是成本控制的重中之重。因此抓好燃料採購管理是降低經營成本的首要環節：

一是建立煤氣油電戰略聯盟，全面推行定點採購和集中採購，這樣不但能通過規模優勢得到價格上的優惠，而且還能保證燃料的採購質量。

二是進一步完善燃料物資採購機制，建立全國性电子商務平台，通過網上招標、網競價、網上結算，壓減中間環節，杜絕不必要的開支。

三是加強燃料採購的過程控制，確保燃料採購品質與質量。因為劣質燃料不但降低發電效率，嚴重污染空氣，甚至會縮短鍋爐使用壽命、影響鍋爐的安全運行。

四是不斷優化各料燃料的運輸方案，盡量採用水運、鐵路等低成本的運輸方式，並建立合理的存貯規模，以降低燃料的運輸和存貯費用。

一要以“材料費、机械使用費、人工費”為重點，切實抓好作業層的成本管理，優化工作流程的整合，減少不必要的分工，大力推行生產目標成本責任制，科學計量，強化考核，重獎嚴罰，真正將成本控制抓細抓實。

二要牢固樹立“勤儉辦企業”的思想，堅決杜絕各種“跑冒滴漏”情況發生，切實壓縮各種不必要的非生產性費用支出，把居高不下的管理成本真正降下來。

三要加強財務費用管理，大力推行業財一體化和司庫建設，強化資金集中管理，優化信貸結構，合理借款額度和期限，搞好銀企關係，切實降低資金的使用成本。

四要加大資本運作力度，全面做好債務重組和資產盤活工作，藉助債務轉換與資產重組、債轉股、優質資產注入、存量資產變現等多種方式，最大限度降低企業的債務負擔。

第一，要做好全周期成本管理，從項目策劃、營銷策劃、項目設計（概念設計、方案設計、初步設計、施工圖設計）、項目實施（採購招標、項目施工、變更籤證、竣工結算）、項目運維、后評價等全過程做好成本控制，確保項目生命周期成本最低。

第二，要把握好全維度成本管理，就是在成本管理過程要樹立系統的概念，不能僅限在某一方面、某一領域，而是要跳出成本看成本，把所有跟成本相關的事項都納入進來，不論是直接相關的還是間接影響的。

第三，要開展全員成本管理，從成本管理的“源頭”入手，牢固樹立全員的成本意識和節約的成本觀念，明確考核責任，細化考核內容，逐步建立一套科學完善的成本考核與控制機制，真正把成本與費用控制落實到具體單位、部門和崗位。

首先要優化煤電發展，加大淘汰消耗高、規模小、機組性能小的小火電，加快推進煤電“三改聯動”（節能降耗改造、供熱改造、靈活性改造）通過煤電聯產和煤電一體化等多種方式，推進煤電企業的產業升級。

其次要大力拓展新能源，搶抓陸上風光的最後“剩宴”，全力發力海上風光能源，穩步拓展氫能儲能，加快推進電力替代，有序推進生物能、地熱能和海潮汐能等“小眾”能量培育，全面提升新能源的佔比。

再者，穩步開發水電和核電等清潔能源，水電和核電作為清潔能源，雖然建設費用較高，但綜合成本低，效益有保證，特別核電，是世界三大支柱能源之一，在我國能源結構中佔比並不高。

最後，緊密圍繞雙碳目標，加快推進“兩個一體化”進程，全面構建風光水火核儲一體化和多能互補發展格局。

一方面要下大力推廣新技術、新工藝，全面提升現有設備的技術水平和等級，重點是通過採用壓力溫度更高的發電機組和煤種適應能力強且效率高的循環硫化鍋爐，全面降低發電的單位燃料消耗；通過加強熱力管網的自控水平、發展冷卻水供熱技術和餘熱回收技術，提高鍋爐的綜合熱效率、減少中間損失與浪費；通過採用系統優化技術，儘是保持機組最佳運行狀態，提升機組的整體出力水平等。

另一方面要通過技術更新和引進，提高對發電過程產生的廢水、廢渣、廢氣中可再生資源的回收、循環和綜合利用，盡量避免各種廢物的直接排放，積極探索減污降碳的協同效應，這樣既可給企業帶來巨大的資源回收價值，還能降低企業排污費和其他費用支出，甚至還能獲得稅收上的優惠。

高成本時代所帶來的代價不能完全由企業獨自承擔，政府應在企業向成本時代過渡的過程中承擔更多的責任：

一是進一步健全煤電價格聯動機制，適當上調電力現貨市場的競價上限，構建高效、靈活的電價調節機制，從根本上化解“煤電牛頂”現象。

二是深化電力市場化改革，儘快改革現行不合理的電價定價機制，不斷完善跨省跨區電力價格形成機制，使電價能夠充分體現成本和供求關係。

三是提升管理彈性，對涉及經濟穩定和社會民生髮展的用能以及因氣候、疫情等因素導致的用能建立相應的補償機制，並在資本金注入和稅收上給予一定的政策傾斜。

四是全面推進電力企業改革改組改造，加快電力企業主輔分離步伐，加大總部“機關化”改革力度，精幹主體、做大做強主業，使電力企業能夠輕裝前進。